Lublin/ Sąd oddalił skargę wojewody lubelskiego w sprawie Górek Czechowskich

W poniedziałek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę wojewody lubelskiego na uchwalone w lipcu 2019 r. przez Radę Miasta Lublin nowe "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego". Dokument pozwala na zabudowę mieszkalną części Górek Czechowskich, atrakcyjnego około 100-hektarowego terenu zielonego, który wówczas należał w całości do prywatnego właściciela.

Jak stwierdził asesor sądowy Marcin Małek uzasadniając nieprawomocny wyrok, wpływ na treść orzeczenia ma to, że sprawa jest już trzeci raz rozstrzygana przez sąd pierwszej instancji. "Sąd orzekający obecnie związany jest ustaleniami dokonanymi we wcześniejszych wyrokach sądu drugiej instancji. W tych wyrokach większość istotnych dla sprawy kwestii została przesądzona, rozstrzygnięta kategorycznie. Sąd nie może ponownie się tymi kwestiami zajmować, a tym bardziej podważać ich prawomocności" – powiedział.

Podał, że sąd był zobowiązany do uwzględnienia trzech kwestii wymienionych przez wojewodę w skardze: nieuwzględnienia w studium rezerwatu przyrody na obszarze tzw. Górek Czechowskich, niewyważenia interesów publicznego i prywatnego oraz naruszenia zasady proporcjonalności. "Sąd uznał, że wszystkie te kwestie podnoszone w skardze przez wojewodę nie mają uzasadnienia" - stwierdził.

W aktach sprawy - podał sędzia - nie ma dokumentów, które nakazywałyby organowi ustanowienie na Górkach Czechowskich rezerwatu przyrody, natomiast wynika z nich, że najistotniejsze elementy tego terenu zostaną zachowane na obszarach, które w studium zostały wyłączone spod zabudowy. "Wystarczy spojrzeć na mapę, dokonać jej analizy, żeby zrozumieć, że proporcje między interesem publicznym a interesem prywatnym zostały wyważone" – powiedział sędzia.

Jak wyjaśnił, na zabudowę przeznaczono trzy wysoczyzny, które "nie przedstawiają żadnych wartości przyrodniczych istotnych", natomiast czwarty obszar został całkowicie wyłączony z zabudowy mieszkaniowej.

"Sprawa by wyglądała inaczej, gdyby od początku gmina była właścicielem tego terenu. Natomiast właścicielem tego terenu przez dłuższy czas był podmiot prywatny. W takiej sytuacji organ zobligowany jest do uwzględnienia interesu tego podmiotu. Interesu przejawiającego się w prawie do zabudowy" – powiedział sędzia.

Zdaniem sądu, organ nie naruszył zasady proporcjonalności i nie naruszył przysługującego mu władztwa planistycznego.

Odnosząc się do pism od mieszkańców, które wpływały do sądu bezpośrednio i za pośrednictwem wojewody stwierdził, że zostały one dołączone do akt sprawy i sąd się z nim zapoznał, ale nie mogły mieć charakteru dowodowego i stanowić podstawy rozstrzygnięcia.

W lipcu 2019 r. rada miasta uchwaliła nowe "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego", pozwalające na zabudowę mieszkalną na około 25 ha Górek Czechowskich, należących wówczas w całości do prywatnego właściciela. Uchwałę zaskarżył m.in. poprzedni wojewoda lubelski Przemysław Czarnek.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w grudniu 2019 r. dopatrzył się sprzeczności pomiędzy częścią tekstową a graficzną studium, uwzględnił skargę wojewody i stwierdził nieważność uchwały.

Naczelny Sąd Administracyjny w lutym 2021 r. orzekł, że obie części studium są spójne i logiczne, więc nie ma podstaw do stwierdzenia nieważności dokumentu; uchylił orzeczenie WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

W grudniu 2021 r. WSA uznał, że doszło do naruszenia zasad sporządzania studium, ponieważ organ planistyczny oparł się na nieaktualnych opracowaniach środowiskowych; z uwagi na upływ czasu nie mógł stwierdzić nieważności uchwały, więc stwierdził jej niezgodność z prawem.

W listopadzie 2022 r. NSA ponownie uchylił orzeczenie WSA stwierdzając, że sąd pierwszej instancji popełnił błąd i nie było podstaw do uznania, że dokumentacja była nieaktualna.

Sprawa przeznaczenia Górek Czechowskich budzi w Lublinie od wielu lat silne emocje. W kwietniu 2019 r. kwestia ich zagospodarowania była przedmiotem pierwszego w Lublinie referendum lokalnego, które okazało się nieważne z powodu zbyt niskiej frekwencji, ale większość uczestników - 67,7 proc. - była przeciwna zabudowie.

We wrześniu 2019 r. miasto zawarło z właścicielem terenu Górek - spółką TBV - umowę, na mocy której deweloper sprzedał miastu za 1 zł 77 ha terenu Górek Czechowskich, na którym ma urządzić park naturalistyczny kosztem 10 mln zł.(PAP)

Autor: Piotr Nowak

pin/ mark/